Разработка схемы теплоснабжения муниципального образования

Схемы теплоснабжения поселения, городского округа – документ предпроектного планирования, определяющий существующее и перспективное положения в сфере организации теплоснабжения и включающий в себя текстовые и графические материалы. Обязательность определяется пунктом 1 статьи 6 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с ФЗ №190-ФЗ «О теплоснабжении» и постановлением правительства №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» НПИ «1 Экологический» разрабатывает схемы теплоснабжения для следующих населенных пунктов:

Поселений с численностью населения до 10 тыс. человек.
Поселений и городских округов численностью от 10 тыс. человек до 100 тыс. человек.
Городских округов с численностью более 100 тыс. человек.

Схема теплоснабжения сельского поселения, городского округа разрабатывается или актуализируется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».

Схема теплоснабжения муниципального образования должна содержать:

Единую интерактивную электронную модель системы теплоснабжения, созданной в ПО ZuluThermo, которая является эффективным инструментом, позволяющим повысить энергоэффективности и надежность системы теплоснабжения и ее источников.
Графические и табличные данные о фактическом распределении потоков теплоносителя в ветвях и узлах системы, а так же у потребителей при транспортировке сетевой воды.
Данные по расчету гидравлических и тепловых режимов необходимые для оптимизации.
Технико-экономическое обоснование и экономический эффект от реализации предлагаемых решений.
Расчеты вариантов оптимизации системы теплоснабжения населенных пунктов и вариантов развития с учетом перспективных планов (не менее двух вариантов).
Технический отчет, по разработке схемы теплоснабжения, являющийся планом развития и оптимизации системы теплоснабжения с перспективой в 15 лет, который в соответствии постановлением правительства №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» включает в себя утверждаемую часть (10 разделов) и обосновывающие материалы (11 глав).

Электронная модель – документ в электронной форме (специализированная программа), в котором представлена информация о характеристиках систем теплоснабжения. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 154 при разработке и актуализации схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения до 100 тыс. человек соблюдение требований по обязательной разработке электронной модели не является обязательным.

схемы теплоснабжения

Разработка схемы теплоснабжения

Схема теплоснабжения населенного пункта является техническим документом, в котором обосновывается необходимость и экономическая целесообразность проектирования и строительства новых, расширения и реконструкции существующих энергетических источников и тепловых сетей, средств их эксплуатации и управления с целью обеспечения энергетической безопасности развития экономики населённого пункта и надежности теплоснабжения потребителей.

Схема теплоснабжения, как документ предпроектного планирования, может быть разработан самостоятельно сотрудниками администрации при наличии необходимых компетенций по увязке перспективных топливно-энергетических балансов и по расчету экономической эффективности мероприятий по модернизации систем теплоснабжения. Либо услугу по разработке схемы теплоснабжения можно заказать у специализированных организаций.

Также Схема теплоснабжения должна быть разработана в соответствии с Методическими указаниями по разработке схемы теплоснабжения, утвержденными приказом Минэнерго РФ от 5 марта 2019 года №212. Обязательность применения данного приказа поясняется в информационном письме от Минэнерго РФ.

Схемы теплоснабжения разрабатываются и актуализируются органами местного самоуправления муниципальных образований, городов, городских округов. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 154 актуализация является обязательной и ежегодной.

Схемы теплоснабжения разрабатываются:

на основе документов территориального планирования поселения, городского округа, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. №154;
согласовывается с программами развития электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения.—

Схемы теплоснабжения разрабатываются на срок не менее 15 лет (как правило на период, на который утвержден Генплан города) с соблюдением следующих принципов:

безопасности и надежности теплоснабжения потребителей;
обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения;
обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки тепловой и электрической энергии;
минимизация затрат на теплоснабжение в расчете на единицу тепловой энергии для потребителя в долгосрочной перспективе.

Разработка схем теплоснабжения позволяет провести анализ потребления энергетических ресурсов, разработать меры по энергосбережению, а также повысить инвестиционную привлекательность населенного пункта.

Схема теплоснабжения предполагает ежегодную актуализацию информации о существующем и перспективном положениях в сфере организации теплоснабжения. Без актуальных мероприятий по модернизации могут возникнуть трудности с выделением областного или федерального финансирования. Также без актуальных данных невозможно заключение концессионных соглашений и инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций, могут возникнуть сложности в процессе утверждения тарифа.

Кроме того, напоминаем о недопустимости и нецелесообразности проведения проектных работ связанных с реконструкцией систем теплоснабжения и источников тепловой энергии населенных пунктов без наличия разработанной схемы теплоснабжения.

Успешные примеры реализации схемы теплоснабжения

Пример 1. Модернизация теплосетей в г. Обнинск (Калужская область)

В рамках разработки схемы специалисты провели комплексное тепловизионное обследование сетей и создали цифровую модель всей системы. Это позволило выявить участки с максимальными теплопотерями и оптимизировать маршруты прокладки трубопроводов.

Результаты:

Снижение потерь тепла с 27% до 14%
Уменьшение аварийности на 35%
Повышение надежности до 99,8%

Подробнее на сайте Минэнерго России.

Пример 2. Переход на закрытую систему в г. Димитровград (Ульяновская область)

Особенности проекта:

Полная реконструкция тепловых пунктов
Внедрение погодного регулирования
Автоматизация управления

Экономический эффект:

Экономия 120 млн руб/год
Снижение выбросов на 18%
Повышение качества услуг

Отчет доступен на портале Теплокоммунэнерго.

Пример 3. Интеграция с ВИЭ в г. Гатчина (Ленинградская область)

Инновации:

Использование геотермальных источников
Солнечные коллекторы для ГВС
Система аккумулирования тепла

Показатели:

23% энергии из возобновляемых источников
Снижение тарифов на 7%
Экологический эффект

Современные технологии в разработке схем

Цифровая трансформация теплоснабжения включает внедрение интеллектуальных систем управления на базе платформ типа «Умный город». Цифровые двойники позволяют моделировать различные сценарии работы системы с учетом климатических изменений и роста нагрузок.

Автоматизированные тепловые пункты с погодозависимым регулированием (например, решения от Zulu Thermo) обеспечивают оптимальный режим работы оборудования, снижая энергопотребление и повышая комфорт потребителей. Zulu Thermo – это современная система автоматизации тепловых узлов, которая позволяет дистанционно управлять параметрами теплоносителя, анализировать данные в реальном времени и минимизировать теплопотери.

Системы предиктивной аналитики на основе ИИ помогают прогнозировать аварии и планировать ремонтные работы, а интеграция с IoT-датчиками делает теплосети более устойчивыми и управляемыми.

Перспективным направлением является когенерация – совместная выработка тепла и электроэнергии. Современные мини-ТЭЦ на газопоршневых установках достигают КПД 90% и выше, что делает их экономически выгодными для децентрализованного энергоснабжения.

Внедрение таких технологий, как Zulu Thermo, способствует переходу к «умным» тепловым сетям, повышая энергоэффективность и снижая эксплуатационные затраты.

схемы теплоснабжения

Частые ошибки при разработке схем

Типичной проблемой становится несоответствие расчетных температурных графиков реальным климатическим условиям. Многие проекты используют усредненные данные, не учитывающие участившиеся аномальные холода.

Серьезной методической ошибкой является недостаточное внимание к гидравлической увязке отдельных участков тепловых сетей. Это приводит к дисбалансу системы и перерасходу энергоресурсов.

Финансовые просчеты часто связаны с недооценкой стоимости реконструкции изношенных сетей. Фактические затраты на замену трубопроводов в условиях плотной городской застройки могут превышать расчетные в 1,5-2 раза.

Ответственность за отсутствие схемы теплоснабжения

Отсутствие утвержденной схемы теплоснабжения влечет за собой серьезные правовые и финансовые последствия для муниципального образования. В соответствии с законодательством РФ, органы местного самоуправления несут полную ответственность за разработку и своевременное обновление данного документа.

Административная ответственность за отсутствие схемы теплоснабжения предусмотрена статьей 9.22 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Штрафные санкции для должностных лиц могут достигать 50 тысяч рублей, а для юридических лиц — 200 тысяч рублей. При повторном нарушении размер штрафа увеличивается вдвое, а виновные должностные лица могут быть дисквалифицированы на срок до трех лет.

Финансовые последствия проявляются в ограничении доступа к федеральным программам софинансирования. Муниципалитеты без утвержденной схемы теплоснабжения исключаются из перечня получателей субсидий на модернизацию коммунальной инфраструктуры. Это лишает их возможности привлекать дополнительные средства на реконструкцию тепловых сетей и строительство новых объектов.

Отсутствие схемы создает существенные риски для ресурсоснабжающих организаций. В таком случае они лишаются правовых оснований для включения инвестиционных программ в тариф, что делает невозможным финансирование долгосрочных проектов модернизации. Это приводит к постепенному ухудшению состояния теплосетей и росту аварийности.

Судебная практика показывает, что при авариях в системах теплоснабжения отсутствие утвержденной схемы рассматривается как отягчающее обстоятельство. Это может привести к применению дополнительных санкций и увеличению размера компенсационных выплат пострадавшим потребителям.

Контролирующие органы, включая прокуратуру и Ростехнадзор, регулярно проводят проверки наличия и соответствия схем теплоснабжения установленным требованиям. При выявлении нарушений материалы проверок передаются в судебные инстанции для принятия соответствующих мер.

Особую значимость вопрос приобретает в свете реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Муниципалитеты без актуальных схем теплоснабжения сталкиваются с трудностями при согласовании новых строительных проектов и подключении объектов к тепловым сетям.

Отсутствие документа также создает препятствия для заключения концессионных соглашений и реализации других форм государственно-частного партнерства в сфере теплоснабжения. Инвесторы крайне неохотно вкладывают средства в территории с неопределенными перспективами развития инфраструктуры.

Стоимость разработки

Стоимость разработки схемы теплоснабжения зависит от объемов систем теплоснабжения на территории муниципального образования, количества теплоснабжающих организаций, с которыми необходимо будет взаимодействовать, наличия источников комбинированной выработки тепловой и электрической энергии на территории муниципального образования, необходимости разрабатывать электронную модель систем теплоснабжения, наличия установленной ли (или планируемой к установке) ценовые зоны теплоснабжения на территории муниципального образования, необходимости осуществления выезда специалиста на место с целью сбора исходной информации.

Если вам требуется разработка схемы теплоснабжения, специалисты НПИ «1 Экологический» готовы предоставить комплексное сопровождение или выполнить отдельные этапы работы. Для получения дополнительной информации обращайтесь по телефону +7-961-458-41-61, электронной почте mail@1npi.ru или через форму обратной связи и мы свяжемся с Вами в кратчайшие сроки.

При разработке схемы теплоснабжения осуществляется предварительная бесплатная консультация. На основании полученных данных определяются стоимость выполнения работы и срок разработки. Индивидуальный подход к каждому клиенту.

Для более точного определения цены рекомендуем заполнить следующую форму — опросный лист на разработку схемы теплоснабжения. Заполненный опросный лист высылайте на электронный адрес — mail@1npi.ru.

Если для заключения договора вам требуется проведение аукционной или тендерной процедуры, мы предлагаем профессиональные услуги по подготовке технического задания (ТЗ) и закупочной документации, обеспечивая соответствие требованиям законодательства и отраслевых стандартов. Наши специалисты разрабатывают детализированные и обоснованные документы, которые помогают провести закупочные процедуры эффективно и прозрачно. Мы учитываем все технические, экономические и правовые аспекты, чтобы минимизировать риски и оптимизировать условия контракта для заказчика.

Нормативная документация

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» (в актуальной редакции);
Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Приказ Минэнерго России от 05.03.2019 № 212 «Об утверждении Методических указаний по разработке схем теплоснабжения»;
СП 124.13330.2012 «Тепловые сети»;
СНиП РК 4.02-08-2003 «Котельные установки» (с изменениями от 18.05.2009);
СП 50.13330.2012 «СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий».