Рекультивация полигона ТБО, ТКО, объекта размещения отходов

Рекультивация полигона ТБО, ТКО, объекта размещения отходов – комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности восстанавливаемых территорий, а также на улучшение окружающей среды. Кроме полигонов, на практике встречается большое количество неусовершенствованных (несанкционированных) свалок, которые устраивались и эксплуатировались без выполнения каких-либо требований органов санэпиднадзора и охраны природы.

Цель проекта рекультивации — восстановить земли до состояния, пригодного для их использования по целевому назначению.

Направления рекультивации определяют дальнейшее целевое использование рекультивируемых территорий в народном хозяйстве.

Сельскохозяйственное направление рекультивации закрытых полигонов осуществляется в случае расположения полигона в зоне землепользования того или иного сельскохозяйственного предприятия. Оно имеет целью создание на нарушенных в процессе заполнения полигона землях, пахотных и сенокосно-пастбищных угодий, площадей для поливного высокопродуктивного овощеводства, коллективного садоводства. При осуществлении сельскохозяйственного направления рекультивации выращивание овощей и фруктов, а также коллективное садоводство допускается через 10-15 лет, создание сенокосно-пастбищных угодий — через 1-3 года после закрытия полигона.

Лесохозяйственное направление рекультивации – создание на нарушенных полигонами землях лесных насаждений различного типа. Лесоразведение предусматривает создание и выращивание лесных культур мелиоративного, противоэрозионного, полезащитного, ландшафтно-озеленительного назначения.

Строительное направление рекультивации закрытых полигонов – приведение территории закрытого полигона в состояние, пригодное для промышленного и гражданского строительства. Строительное направление осуществляется двумя способами: строительство объектов на территории закрытого полигона без вывоза свалочного грунта и с вывозом свалочного грунта. Вопрос о капитальном строительстве на закрытых полигонах без вывоза свалочного грунта решается после проведения соответствующих исследований.

Гражданское строительство с подвальными помещениями (жилые здания, детские и лечебно-профилактические учреждения) на территории закрытого полигона без вывоза свалочного грунта не допускается. При вывозе свалочного грунта жилищное строительство может быть разрешено только после проведения соответствующих санитарно-бактериологических исследований.

Рекультивация полигона ТБО, ТКО, объекта размещения отходов: состав ПД

В соответствии с Постановление № 800, проект рекультивации разрабатывается в следующем составе ПД:

«Пояснительная записка»

• Описание исходных условий рекультивируемых земель, их площадь, месторасположение, степень и характер деградации земель;
• Сведения об установленном целевом назначении земель и разрешенном использовании земельного участка, подлежащего рекультивации;
• Сведения о нахождении земельного участка в границах территорий с особыми условиями.

«Эколого-экономическое обоснование рекультивации земель»

• Экологическое и экономическое обоснование планируемых мероприятий и технических решений по рекультивации земель;
• Описание требований к параметрам и качественным характеристикам работ по рекультивации земель

«Содержание, объемы и график работ по рекультивации земель»

• Состав работ по рекультивации земель;
• Описание последовательности и объема проведения работ по рекультивации земель;
• Сроки проведения работ по рекультивации земель;
• Планируемые сроки окончания работ по рекультивации земель.

«Сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель, консервации земель» содержит локальные и сводные сметные расчеты затрат по видам и составу работ по рекультивации земель, консервации земель. Такой раздел разрабатывается в случае осуществления рекультивации земель, консервации земель с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В случае если при ликвидации накопленного вреда требуется прохождение государственной экологической экспертизы, в проект ликвидации включается раздел «Оценка воздействия на окружающую среду», на основании которого проводятся публичные слушания в рамках общественных обсуждений. Подробнее о разделе ОВОС можно узнать в данной статье.

Этапы разработки документации на проект рекультивации

На первом этапе разработки документации на ликвидацию ОНВОС проводится комплекс инженерных изысканий, включающий в себя:

• инженерно-геодезические изыскания;
• инженерно-геологические изыскания;
• инженерно-гидрометеорологические изыскания;
• инженерно-экологические изыскания.

На втором этапе разрабатывается проектная документация на ликвидацию ОНВОС.  Любой полигон ТБО, накапливая максимальное количество отходов, рано или поздно должен закрыться. Земля – очень ценный ресурс и ее, даже занятую полигоном, необходимо сделать снова полезной для народного хозяйства, то есть рекультивировать. Мало кто заботится об этом на этапе проектирования подобных объектов, но современные тенденции таковы, что расходы на рекультивацию должны быть заложены в их стоимость еще до начала строительства. Такое восстановление продуктивной значимости земли, ранее занятой бытовыми и промышленными отходами, ведет к еще одному позитивному аспекту – существенному улучшению экологии окружающей среды.

Как же происходит этот полезный с любой точки зрения процесс? Он начинается сразу после того, как на полигоне заканчивает складироваться последняя партия мусора. Причем осуществляется рекультивирование в 2 этапа:

• технический;
• биологический.

В рамках первого этапа разрабатываются и проектируются все строительные и технологические мероприятия, направленные на реализацию следующих задач:

• сооружение защитных экранов, защищающих поверхность и основание полигона;
• сбор, очистка и утилизация биогаза;
• сбор и обработка фильтрата;
• сбор и обработка поверхностных сточных вод

Исходя их этого, техническая рекультивация состоит из следующих мероприятий:

1. Завоз грунта для устранения трещин и провалов.
2. Проектирование и создание откосов, имеющих необходимый угол наклона. И это, и предыдущее мероприятие способно значительно стабилизировать полигон.
3. Конструирование комплекса для сбора и нейтрализации свалочного газа.
4. Создание слаженной системы устройств утилизации поверхностного стока и фильтрата.
5. Сооружение рекультивационного защитного экрана с расширенным функционалом.

Следующий этап, биологический, включает в себя целый комплекс сначала агротехнологических, а потом – и фитомелиоративных работ. Именно эта фаза восстанавливает пострадавшие земли на практике, но без качественной реализации предыдущего пункта рекультивации (инженерно-технического) он был бы абсолютно невозможен. Биологическое восстановление земли включает такие работы:

1. подготовка грунта;
2. выбор наиболее подходящего посадочного материала;
3. посев отобранных растений.

Каждый закрытый полигон требует особенного подхода, который заключается в выборе проектных решений, основанных не на стандартизированной инструкции, а на инженерных изысканиях, выполненных на техническом этапе.

На третьем этапе необходимо организовать и провести публичные слушания в рамках общественных обсуждений. Подробнее об этом можно узнать в отдельной статье.

На четвертом этапе требуется согласовать и утвердить разработанную документацию. Для этого необходимо:

• прохождение государственной экологической экспертизы в Росприроднадзоре;
• проверка достоверности определения сметной стоимости проектов ликвидации, осуществляемой.

Штрафы и ответственность

Несоблюдение требований к ликвидации ОНВОС влечет за собой административную и даже уголовную ответственность.

Административные штрафы (КоАП РФ, ст. 8.6, 8.7)

• Для юридических лиц – от 200 000 до 400 000 руб.
• Для должностных лиц – от 20 000 до 50 000 руб.
• Для ИП – от 50 000 до 100 000 руб.

Уголовная ответственность (УК РФ, ст. 246, 247)

• Причинение вреда здоровью или экологии – штраф до 500 000 руб. или лишение свободы до 5 лет.
• Массовая гибель животных или растений – до 7 лет лишения свободы.

Кроме штрафов, нарушитель обязан провести ликвидацию ОНВОС за свой счет и возместить ущерб природе.

Актуальную информацию о штрафах можно уточнить на сайте Росприроднадзора.