Рекультивация несанкционированной свалки

Рекультивация несанкционированной свалки – комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности восстанавливаемых территорий, а также на улучшение окружающей среды. Кроме полигонов, на практике встречается большое количество неусовершенствованных (несанкционированных) свалок, которые устраивались и эксплуатировались без выполнения каких-либо требований органов санэпиднадзора и охраны природы.

Цель проекта рекультивации — восстановить земли до состояния, пригодного для их использования по целевому назначению.

Направления рекультивации определяют дальнейшее целевое использование рекультивируемых территорий в народном хозяйстве.

Сельскохозяйственное направление рекультивации закрытых полигонов осуществляется в случае расположения полигона в зоне землепользования того или иного сельскохозяйственного предприятия. Оно имеет целью создание на нарушенных в процессе заполнения полигона землях, пахотных и сенокосно-пастбищных угодий, площадей для поливного высокопродуктивного овощеводства, коллективного садоводства. При осуществлении сельскохозяйственного направления рекультивации выращивание овощей и фруктов, а также коллективное садоводство допускается через 10-15 лет, создание сенокосно-пастбищных угодий — через 1-3 года после закрытия полигона.

Лесохозяйственное направление рекультивации – создание на нарушенных полигонами землях лесных насаждений различного типа. Лесоразведение предусматривает создание и выращивание лесных культур мелиоративного, противоэрозионного, полезащитного, ландшафтно-озеленительного назначения.

Строительное направление рекультивации закрытых полигонов – приведение территории закрытого полигона в состояние, пригодное для промышленного и гражданского строительства. Строительное направление осуществляется двумя способами: строительство объектов на территории закрытого полигона без вывоза свалочного грунта и с вывозом свалочного грунта. Вопрос о капитальном строительстве на закрытых полигонах без вывоза свалочного грунта решается после проведения соответствующих исследований.

Гражданское строительство с подвальными помещениями (жилые здания, детские и лечебно-профилактические учреждения) на территории закрытого полигона без вывоза свалочного грунта не допускается. При вывозе свалочного грунта жилищное строительство может быть разрешено только после проведения соответствующих санитарно-бактериологических исследований.

Рекультивация несанкционированной свалки: состав ПД

В соответствии с Постановление № 800, проект рекультивации разрабатывается в следующем составе ПД:

«Пояснительная записка»

• Описание исходных условий рекультивируемых земель, их площадь, месторасположение, степень и характер деградации земель;
• Сведения об установленном целевом назначении земель и разрешенном использовании земельного участка, подлежащего рекультивации;
• Сведения о нахождении земельного участка в границах территорий с особыми условиями.

«Эколого-экономическое обоснование рекультивации земель»

• Экологическое и экономическое обоснование планируемых мероприятий и технических решений по рекультивации земель;
• Описание требований к параметрам и качественным характеристикам работ по рекультивации земель

«Содержание, объемы и график работ по рекультивации земель»

• Состав работ по рекультивации земель;
• Описание последовательности и объема проведения работ по рекультивации земель;
• Сроки проведения работ по рекультивации земель;
• Планируемые сроки окончания работ по рекультивации земель.

«Сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель, консервации земель» содержит локальные и сводные сметные расчеты затрат по видам и составу работ по рекультивации земель, консервации земель. Такой раздел разрабатывается в случае осуществления рекультивации земель, консервации земель с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В случае если при ликвидации накопленного вреда требуется прохождение государственной экологической экспертизы, в проект ликвидации включается раздел «Оценка воздействия на окружающую среду», на основании которого проводятся публичные слушания в рамках общественных обсуждений. Подробнее о разделе ОВОС можно узнать в данной статье.

Этапы разработки документации на проект рекультивации

На первом этапе разработки документации на ликвидацию ОНВОС проводится комплекс инженерных изысканий, включающий в себя:

• инженерно-геодезические изыскания;
• инженерно-геологические изыскания;
• инженерно-гидрометеорологические изыскания;
• инженерно-экологические изыскания.

На втором этапе разрабатывается проектная документация на ликвидацию ОНВОС. Работы по восстановлению участков проводят собственники земли или ответственные компании, деятельность которых привела к загрязнению территорий.  Рекультивация ведётся на основании проекта и включает два этапа:

• Технический: планирование участка по секторам, перемещение грунта, мелиоративные, гидротехнические и другие типы работ. На этом этапе в рамках экологических изысканий для исследования берутся пробы грунта, фильтрата и воздуха. По результатам анализа в аккредитованной лаборатории даётся заключение о методах рекультивации.
• Биологический: этап включает восстановительные мероприятия (агротехнические и фитомелиоративные), направленные на оздоровление почвы.

На завершающем этапе работу принимают ответственные организации, которым для проведения инспекции нужно предоставить пакет документов, включающий данные наблюдений и отчёт о выполненных мероприятиях.

План восстановительных работ разрабатывают исходя из рельефа, расположения пятна, а также количества и характеристик отходов. Мы выполним проект рекультивации несанкционированной свалки, стоимость услуги будет зависеть от способов обработки мусора (захоронение, выемка и депонирование на специальных полигонах, уничтожение на месте, фиксация).

Единых требований по рекультивации земель в России нет, поэтому восстановительные мероприятия проводят исходя из стандартных инженерных принципов.

• Определяют степень опасности свалки.
• Разрабатывают технологию обезвреживания грунта, фильтрата и биогаза.
• Проводят противоэрозийные мероприятия.
• Утилизируют, уничтожают, обезвреживают отходы.
• Регулируют водяной обмен.
• Создают гидрохимический барьер.
• Снижают образование метана и других газов до нормы.

Наиболее эффективный метод — восстановление территорий биологическим способом, который позволяет вернуть экологический баланс участку с нарушенными землями. Основная задача биологического восстановления — сформировать рекультивационный слой, благоприятный для развития растений и циркуляции влаги.

На третьем этапе необходимо организовать и провести публичные слушания в рамках общественных обсуждений. Подробнее об этом можно узнать в отдельной статье.

На четвертом этапе требуется согласовать и утвердить разработанную документацию. Для этого необходимо:

• прохождение государственной экологической экспертизы в Росприроднадзоре;
• проверка достоверности определения сметной стоимости проектов ликвидации, осуществляемой.

Штрафы и ответственность

Несоблюдение требований к ликвидации ОНВОС влечет за собой административную и даже уголовную ответственность.

Административные штрафы (КоАП РФ, ст. 8.6, 8.7)

• Для юридических лиц – от 200 000 до 400 000 руб.
• Для должностных лиц – от 20 000 до 50 000 руб.
• Для ИП – от 50 000 до 100 000 руб.

Уголовная ответственность (УК РФ, ст. 246, 247)

• Причинение вреда здоровью или экологии – штраф до 500 000 руб. или лишение свободы до 5 лет.
• Массовая гибель животных или растений – до 7 лет лишения свободы.

Кроме штрафов, нарушитель обязан провести ликвидацию ОНВОС за свой счет и возместить ущерб природе.

Актуальную информацию о штрафах можно уточнить на сайте Росприроднадзора.